中共山西省招生考试管理中心委员会关于十二届省委第一轮巡视整改进展情况的通报录入日期：2023-9-2619:02:37来源：山西省招生考试管理中心根据省委统一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第二巡视组对省招考中心党委（以下简称中心党委）开展了常规巡视。2022年9月1日，省委巡视组向中心党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任
中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中央有关文件精神，深刻把握省委巡视整改工作要求，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡视整改作为一项重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，扎实有力推进巡视整改工作。
（一）全面深化部署，把牢整改方向。收到巡视反馈意见后，中心党委第一时间召开党委会暨巡视整改动员部署会，深入学习领会反馈意见，专题研究部署整改工作。中心党委统筹把握整改进程，先后学习巡视有关文件3次，召开8次党委会、2次推进部署会，对整改工作全方位研究、全领域管理、全过程监督，及时研判、解决重点难点问题。2022年10月31日，中心党委严格按照省委巡视有关要求，高质量召开了巡视整改专题民主生活会，班子成员深入对照查摆，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改落实措施，凝聚了抓好巡视整改的思想共识和工作合力。经过持续深入学习、层层动员部署，中心全体党员干部切实把思想和行动统一到省委巡视反馈的整改意见和工作要求上来，以对党、对人民、对事业高度负责的态度坚决抓好整改落实。
（二）加强组织领导，形成整改合力。中心党委坚决扛起巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，全面领导和统筹部署巡视整改工作，党委书记担任组长，其他班子成员担任副组长，各部门负责同志为领导小组成员。党委书记担起巡视整改第一责任人责任，带头担当，对巡视整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办；其他班子成员自觉履行一岗双责，全力抓好各自分管领域整改工作；各部门切实有力落实具体整改任务。抽调精干力量组建工作专班，协调、推进、督办具体工作。针对性成立专项问题整改小组，落实专项整改任务。
（三）实行闭环管理，有序推进整改。建立逻辑严密、务实高效的工作闭环，有力推动整改落实。一是建立清单台账。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在反复推敲、充分论证的基础上，研究制定了整改方案、三清单和重点难点问题清单，确保反馈意见全覆盖、零遗漏，确保每项措施对症下药、务实有效。二是完善推进机制。建立巡视整改专班工作机制及专题例会制度，整改期间共召开专题例会10次，研究巡视整改工作，统筹协调解决问题，跟踪督导落实情况。三是强化节点把控。每项整改任务都明确时间表路线图和任务书，挂图作战、紧盯节点、压茬推进。创新方式方法，实施精细化管理，建立月度清单，要求各责任部门完善细化逐月整改措施，定期报送整改进展。
（四）坚持系统观念，提高整改效能。按照全面性改、系统性治、长效性建思路，统筹谋划，标本兼治，延伸拓展。一是整体统筹谋划。中心党委深入贯彻习近平总书记强调的地毯式整改要求，不仅抓好省委巡视反馈问题的整改，统筹把握集中整改和专项整改，同时将驻省教育厅纪检监察组驻点监督反馈的问题一并发力、一并整改。二是加强建章立制。坚持当下改与长久立相结合，进一步加强制度建设，建立健全解决问题、推动发展的常态长效机制，制定修订制度46项，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是抓好结合文章。把巡视整改作为推动全局工作的重要抓手，切实发挥好巡视整改对中心各项事业改革发展的推动作用，把整改成效转化为办好人民满意的考试招生的具体行动。
截至2023年6月，分解细化的41个具体问题，已整改完成38个，完成率为93%。集中整改期内的各项任务已全部按时完成，其余整改任务按照计划有序推进。
二、聚焦目标任务，全力推动巡视整改任务落实
中心党委坚决扛起巡视整改政治责任，聚焦巡视反馈问题，逐条逐项促整改，不折不扣抓落实。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、办好人民满意的考试招生方面
1.不断增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。一是进一步提高中心党委理论学习中心组学习质量。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心党委理论学习中心组学习第一议题，深入学习党的二十大精神、中央和省委重要决策部署，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，及时传达学习中央、省委巡视整改有关文件和会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述等。把握理论学习中心组学习的规律和特点，科学合理安排学习研讨次数和时间，不断丰富拓展学习研讨形式，有效保证了学习研讨的深度和效果。二是着力解决群众关心关注的考试招生难题。制定印发《山西省招生考试管理中心信访和舆情处置工作应急预案》《山西省招生考试管理中心值班电话接听制度》。安排专人负责咨询、举报电话接听及台账记录工作，启用电话机器人回复考试招生常见问题。在官网设置了主任信箱咨询平台等栏目，共回复信件2555件，做到了事事有回应、件件有着落。开通了考生档案查询线上申请服务，全天候受理，查询系统上线以来，共计办理线上、线下档案查询业务2579人/次，切实做到为群众办实事、做好事。
2.认真履行办好人民满意的考试招生职责。一是依法依规全面推进信息公开。健全完善招生计划上网机制，在中心官网公布了2023年普通高校招生计划。按照教育部点亮权威考试招生机构官网标识专项行动部署，完成山西招生考试网（www.sxkszx.cn）互联网统一权威标识，借助新媒体力量进一步加大考试招生信息公开力度，考生可通过中心官网、微信公众号和官方媒体等了解我省最新考试招生信息。将山西招生考试网改造升级事项列入2023年中心信息化建设项目，进一步提升网站服务水平。与省招考委成员单位协同严厉查处非法涉考公众号，印发通知要求省内各级教育部门、考试招生机构及其工作人员和高校、高中阶段学校及其教师不得组织或参与任何形式有偿志愿填报咨询活动。组织近3年退休人员签订承诺书，明确退休3年内不得从事与原职务相关盈利活动。二是切实履行考试招生研究与评价职能。制定印发《山西省招生考试管理中心科研管理办法》《山西省招生考试管理中心科研经费管理办法》，激励引导中心干部积极参与教育考试科学研究。三是积极推进标准化考点建设。对全省现有标准化考点情况进行了全面详细的摸底调查，指导、督促各市、各有关高校推进标准化考点建设。全省11个市、117个县（市、区）和14个高校共建成标准化考点456个、标准化考场21380个，配备无线电信号（含5G信号）屏蔽设备23847台、智能安检门767套，国家教育考试网上巡查系统配备高清摄像机43309台。四是进一步完善硕士研究生自命题工作。通过健全机制、强化监督等措施提高硕士研究生考试招生单位自命题工作的科学性、规范性和安全性。五是适时更新自学考试教材。根据教育部有关要求，结合我省自考实际，完善了自学考试专业课程设置并更新了有关教材。
3.全力防范化解各类风险隐患。一是统筹做好考试安全和涉考舆情风险应对工作。多措并举，压实考试安全与疫情防控属地管理责任，做到高考考点智能安检门全配备、无线电信号(含5G信号)屏蔽全覆盖。积极发挥省招考委联席会议机制作用，进一步完善我省高考安全工作方案，协同做好打击和防范高考作弊专项行动。按照省教育厅对各市人民政府履行教育职责专项考核工作要求，对个别市县在国家教育考试中出现手机作弊的情形，实施反向考核扣分。加大打击高考作弊行为的宣传力度，有效防范涉考舆情风险。做好高考巡视工作，加强考务人员培训，确保防范考试作弊各项具体举措落到实处。二是堵塞安全保密漏洞。制定了《山西省招生考试管理中心各类招生考试信息查询管理规定》，通过查询用户实名制管理、新增日志查询功能等措施堵塞信息安全漏洞。进一步提高工作人员保密意识，加强试卷运送、保管、分发等各环节管理，确保试卷绝对安全。修缮中心住宿公安联网登记系统，消除安全隐患。三是严格规范借用人员管理。制定印发借用人员管理文件，不断压实管理责任，规范借用程序，规定重要、关键、涉密岗位不得安排借用人员。通过公务员考试招录、加强年轻干部培养等措施有效破解借用依赖。四是进一步规范财务管理。中心党委专题研究财务整改工作，加强财务管理，提高财务人员工作水平，开展账务清查工作。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1.坚决扛起全面从严治党主体责任。一是坚决贯彻落实省委重要文件精神。中心党委部署全面从严治党暨党风廉政建设工作，细化分解全面从严治党主体责任与常态化开展不想腐思想教育任务，全面深入摸排三不腐体制机制建设工作情况，通过建立廉政档案、组织观看警示教育片、开展谈心谈话等措施推进三不腐工作进一步走深走实。二是扎实推进清廉机关创建。中心党委召开专题会议研究、督导廉政风险防控工作，成立工作专班，制定印发清廉机关建设实施方案，定期召开专班会推进清廉机关建设工作，每月向省直纪工委报送工作进展情况。三是召开廉政警示教育大会，有效发挥身边人身边事的警示教育作用。
2.驻省教育厅纪检监察组切实履行监督责任。一是督促中心党委落实全面从严治党主体责任。督促指导中心党委专题研究梳理廉政风险点，针对性完善防范机制。每年与中心党委会商研判全面从严治党工作，督促指导中心党委研判政治生态，2022年收回14份政治画像和11份政治生态分析研判报告。二是监督中心党委贯彻落实中央、省委重要决策部署。督促中心党委梳理中央、省委关于考试招生方面的重大决策部署，将高考综合改革、中考改革列入政治监督重要内容，督促建立贯彻落实中央、省委重大决策部署事项任务清单台账，2023年针对高考综合改革工作下发提醒函，督促中心党委尽快推进命题机构和命题基地建设，确保中央、省委重大决策部署落地见效。三是完善常态化监督机制。坚持每年开展1次对中心的驻点监督检查，有力推动中心党委落实主体责任，规范日常管理，完善制度机制。
3.有力防控重点领域关键环节的廉政风险。一是严格执行财务制度。通过政府采购确定了中心物业服务方，对食宿及会场使用等事项进行成本核算，严格按规定支付有关费用，加强财务监管。二是严格控制考务费用。根据工作实际，科学制定方案，合理控制费用支出，在确保考试录取工作顺利实施的基础上，进一步精简人员，定岗定责，责任到人。
4.深入纠治四风改进作风。一是通过完善制度、压实责任、强化监督等措施，进一步加强中心办公场所集约化管理。二是对近两年高考考务费用进行了梳理分析，确需外出食宿的，由中心党委会议研究议定。三是深入推进节能减排。制定节能减排实施方案，完成天然气锅炉的节能改造升级，积极对接自来水、电力、天然气等部门沟通细化管理事宜，建成国家级节约型机关。四是规范档案管理。制定印发《山西省招生考试管理中心档案使用管理制度》，完成综合大楼建设、各类考试档案收集整理工作，建立了档案管理台账，共整理归档各类考试档案6822盒（套）。五是制定印发《山西省招生考试管理中心公文处理办法》，同时加强督办，提升公文处理质效。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1.进一步强化党委班子凝聚力和领导责任。一是严格执行党委会议及班子分工的有关规定。中心党委认真学习贯彻《中共山西省委关于加强对一把手和领导班子监督的意见》。修订印发《中共山西省招生考试管理中心委员会议事决策规则（修订）》，按规定及时调整了班子成员分工。二是严格把关三重一大事项。进一步细化三重一大事项报备制度，对事前、事中、事后报备事项和程序明确了具体要求，严格执行《中共山西省招生考试管理中心委员会关于强化三重一大集体决策制度的实施办法（试行）》，坚决杜绝先上车后补票的情况发生。三是进一步建设坚强有力的领导集体。规范党内政治生活，制定了巡视整改专题民主生活会方案并建立了工作台账，会上班子成员进行了严肃认真的批评与自我批评，达到了红脸出汗、排毒祛病的效果。组织开展2022年度领导干部民主生活会，并将2021年度民主生活会整改情况在2022年度民主生活会上进行了通报。将干部任免政策规定等纳入中心党委理论学习中心组学习计划，已完成《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等多个专题学习。班子成员赴省内外考察调研，就高考综合改革等内容学习借鉴先进经验和改革创新做法、听取意见建议。班子成员大局意识进一步增强，攻坚克难、改革创新的本领进一步提高。
2.加强干部队伍建设。一是统筹谋划干部队伍建设。制定印发《山西省招生考试管理中心关于进一步激励干部担当作为干事创业的若干措施》，激励引导广大干部立足本职担当作为。修订完善《山西省招生考试管理中心一级主任科员及以下职级晋升办法》《山西省招生考试管理中心年度考核实施办法》，完善干部考核评价机制，优化平时考核模式。积极探索建立后备干部推荐选拔培养机制，建立后备干部库，形成较为合理的干部队伍年龄梯次结构。二是严格落实任前事项报告制度。在干部选拔任用凡提四必制度的基础上，认真审定是否属于12项任前事项报告的内容，并按规定做好报告工作，未经上级主管部门答复或者未经同意的人选坚决不召开党委会议讨论决定。三是组织人事部门建立学习日制度，专题学习了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和省委组织部有关文件精神，不断提高组织人事干部对政策制度的熟悉程度和执行能力。
3.严格落实党建工作责任制。一是全面研究部署党建工作。召开党建研究专题会议，听取工作汇报，深入分析研判，开展交流发言，明确工作要求。根据省直工委印发的省直机关党建工作要点，结合中心实际，党委会议研究议定2023年度党建工作要点。二是扎实开展建强基层党组织大调研活动。印发调研通知，成立调研工作小组，制定调研考核指标，通过召开汇报会、座谈会及查阅资料等方式，实地走访调研了7个在职党支部，听取工作中遇到的问题难题、意见建议并推动解决落实，按要求向省直工委上报了活动开展情况。三是加强对党支部的日常管理与监督。废止省教育考试服务中心党支部自制的三会一课制度，要求其严格按照《中国共产党支部工作条例》规定执行。班子成员深入各自联系点，指导推动党支部规范化建设。
（四）关于压实整改责任等方面
1.严格落实巡视整改两个责任。中心党委坚决落实巡视整改主体责任，驻省教育厅纪检监察组深化政治监督、开展驻点监督，中心党委与驻省教育厅纪检监察组进行专题会商，推动上次巡视整改不到位的问题一体整改、真改实改。一是严格党支部组织生活。每月印发学习工作提醒卡，督促各党支部严格执行三会一课制度，认真开展集中学习讨论等活动。二是提升服务水平。进一步畅通民意沟通渠道，提供全方位服务，推动服务效能持续提升。三是推进应收账款清理工作。委托第三方会计师事务所开展账务清查，加强往来款项管理，杜绝挂账情况。
2.着力解决未办理竣工决算问题。积极推进综合大楼竣工决算工作，已完成综合大楼基建档案资料分类整理归档，目前委托第三方机构开展竣工决算报表编制工作。
3.不断健全落实整改常态化长效化机制。通过充分调研学习，结合我省实际，制定印发《山西省招生考试管理中心考试评价办法》，明确各业务处室要及时完成当年考试分析评价工作，更加科学、规范开展各类考试业务工作。
巡视整改以来，中心党委坚持对标对表，狠抓整改落实，巡视整改工作总体呈现良好势头、取得积极成效，理论武装持续走深走实，全面从严治党纵深推进，组织工作质量明显提高，治理效能得以有效发挥，服务群众水平切实提升。
三、持续深入推进，不断巩固扩大巡视整改成果
中心党委深刻认识到，整改工作虽然取得阶段性成效，但距离省委要求、群众期盼还有一定差距，必须注重长效、长抓不懈。中心党委将立足当前、着眼长远，继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善做善成，持续用力抓好整改。
（一）尚未整改完成事项情况
对于尚未全部完成整改的问题，中心党委均制定了扎实有效的整改举措并积极推进落实。一是财务管理问题。根据账务清查结果，按照规定程序，对有关账务进行全面梳理与差错调整，进一步加强财务监督。举办专题讲座，提高全体党员干部财经纪律意识。二是应收账款遗留问题。根据清查情况，对应收账款逐笔进行清缴，并根据清查、催缴情况，依规对财务往来账务进行处置。三是竣工决算问题。待竣工决算报表编制完成后，对其进行审计，形成综合大楼竣工决算审计报告，最终完成资产入账。
（二）下一步工作打算
下一步，中心党委将带领全体党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视工作部署要求，持之以恒将巡视整改向纵深推进。
一是把准方向，坚决做到两个维护。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面准确把握并贯彻落实习近平总书记和党中央关于教育的新部署新要求，深刻领悟两个确立的决定性意义，不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。
二是持续发力，巩固深化巡视整改成果。中心党委坚决履行巡视整改主体责任，以钉钉子精神将巡视整改抓到位、抓彻底、抓长效。对已完成整改的任务，适时组织开展回头看，坚决防止问题反弹回潮；对有明确时限尚未全部完成的任务，严格按照时限要求推进，确保如期高质量完成；对需要长期坚持的任务，持之以恒、盯紧看牢，坚决打好持久战。在抓好整改落实的基础上，进一步推动制定和完善一批管长远、治根本的制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用；对已建立的各项规章制度,坚决抓好执行,确保落地生根、见到实效。
三是深化运用，全面推进高质量发展。坚持把贯彻新发展理念、构建新发展格局贯穿到整改的全过程、各方面，以整改正作风、以整改促发展，进一步解放思想、拓宽思路、破解难题，进一步理清中心事业发展的思路措施，进一步提升防范和化解考试招生领域风险的能力水平，自觉把巡视成果运用于加强中心党的建设、推动考试招生改革发展的具体实践，确保高考综合改革、中考改革等各项改革任务稳妥有序推进，以整改实际成效全面推进考试招生事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：03514862604；电子邮箱：zskszxbgs@163.com。
中共山西省招生考试管理中心委员会
2023年9月